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第一类：自然保护区根据《中华人民共和国自然保护区条例》：在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。

专栏9 建筑节能与绿色建筑产业发展新型建筑节能与绿色建筑材料及产品。健全建筑节能和绿色建筑重点节能技术推广制度，发布技术公告，组织实施科技示范工程，加快成熟技术和集成技术的工程化推广应用。

持续推进既有居住建筑节能改造。通知还强调，为了加强太阳能光伏建筑应用，在建筑屋面和条件适宜的建筑外墙，建设太阳能光伏设施，鼓励小区级、街区级统筹布置，共同产出、共同使用。推动重点地区、重点城市及重点建筑类型全面执行绿色建筑标准，积极引导绿色建筑评价标识项目建设，力争使绿色建筑发展规模实现倍增，到2020年，全国城镇绿色建筑占新建建筑比例超过50%，新增绿色建筑面积20亿平方米以上。严寒及寒冷地区，引导有条件地区及城市率先提高新建居住建筑节能地方标准要求，节能标准接近或达到现阶段国际先进水平。充分发挥市场配置资源的决定性作用，积极创新节能与绿色建筑市场运作机制，积极探索节能绿色市场化服务模式，鼓励咨询服务公司为建筑用户提供规划、设计、能耗模拟、用能系统调适、节能及绿色性能诊断、融资、建设、运营等一站式服务，提高服务水平。

加强国际合作，积极引进、消化、吸收国际先进理念、技术和管理经验，增强自主创新能力。进一步加强建筑能效测评机构能力建设。涉及的主要税费包括：企业所得税25%及其附加、增值税17%，此外还有海域使用费、土地使用税、印花税、房产税等其他税费种类，如再考虑社保因素，税费将更加惊人。

提案摘要一：加强政府信用建设、加快落实光伏补贴发放光伏行业已经由于政府连年的补贴拖欠而举步维艰、负重难行。根据光伏项目数据平均测算，实际缴纳的度电增值税平均是运维成本的1.8倍，度电增值税平均是净利润的30%在这之中，国家政策规定之下的财政补贴的拖欠，已对我国光伏产业正常支付、对政府支付信用和诚信社会的建设造成了明显损害。提案02从国家战略层面做好产业用地规划，优先做好西部辐照资源优质区光热项目建设，并在此基础上加快建设大型可调配、多能互补的清洁能源基地光热发电单机规模与占地面积较大，年运行小时较长，项目选址时对太阳直射辐射DNI资源要求较高，建议政府部门在制定新能源项目规划时，将具有较好厂址条件的区域预留给光热发电项目建设，并从国家战略层面对光热用地给予倾斜，做好战略产业用地规划，完善用地政策。

建议将结合采暖的光热发电项目列为特殊民生项目对待，尽快出台针对性的电价与热价政策，启动一批示范项目。目前做充电桩的企业很难实现盈利，国家可以逐步把基础设施先做起来，如果使用环境好了，充电桩建设比较充分，解决了使用中的问题。

肆 江淮汽车董事长安进人大代表、江淮汽车董事长安进建议国家在完善管理的同时，可以利用政策优势，加快充电桩的铺设。提案03纳入新能源汽车产业管理通过先进制造产业投资基金对太阳能汽车制造项目给予专项支持;参考纯电动汽车锂电池补贴方案对太阳能汽车给予补贴，补贴力度不小于锂电池补贴方案。壹 全国政协委员刘汉元参加了十八次全国两会的老委员、通威集团董事局主席刘汉元将在本次政协会议上提出六项提案，其中两项跟咱光伏有关。同时，建议还加大国家层面对光热技术、标准、检测等方面的投入力度，制定行业技术标准体系和项目考核验收标准，为光热发电项目建设保驾护航，现阶段尤其是要使示范项目真正发挥应有的示范效应。

同时，支持利用峰谷电差价实现熔盐储热供暖的项目建设，出台针对性政策，推动将弃风弃光电量以热能储存的形式实现有效采暖利用，提高新能源的利用率。刘汉元提出，大力支持和推进我国光伏产业的发展。十三五是光热产业发展的重要时期，产业对国内经济产值的贡献将接近万亿。同时，为更好地促进行业健康发展，鼓励企业在现有示范项目基础上开发大型光热发电基地，以形成规模效应。

考虑到单个光热发电项目投资大，建设周期较长;而且，首批1GW示范项目从申报到电价出台也曾历时一年。但国内光热产业仍面临初始投资成本高，运营经验缺乏等诸多挑战。

考虑到我国光伏行业上下游产业链全额全税征收、融资难度大，贷款利息和增值税较高的现状，建议清理并改革光伏税制，减免光伏行业税费。今年的两会，能源问题自然也成为各位委员们提到的最多的关键词之一。

早春三月，2017年两会时间如约而至。在国家产业政策引导下，我国新能源汽车产业快速发展壮大，新能源汽车产销量已连续两年居世界第一，保有量达100万辆。提案02确立太阳能汽车方向明确太阳能汽车作为新能源汽车的一种，纳入国家重点研发计划《新能源汽车试点专项2018年度项目申报指南》。在众多清洁能源品种中，光热发电最有条件逐步替代火电担当基础电力负荷的新能源之一，甚至有望成为主流新能源之一，在我国新能源战略中具有极为重要的地位。此外，光热发电行业还未进入商业化发展阶段，为确保行业的有序竞争，不建议国家在这一期间采用类似光伏发电招标竞价的方式来确定电价。提案01关于强化政府信用建设加快落实光伏补贴发放的提案建议电力的清洁化要求可再生能源迅速发展。

消费者不一定非要购买续航里程长的电动汽车，这样价格也会降下来，国家的补贴压力就小了，一些节省下来的补贴也可以补给充电桩企业。在电价改革方面，他提出，充分鼓励发电端的清洁能源生产和用户端需求侧的电力消费，改革两部制电价制度，取消基本电费和基金及附加，加快推进电力行业的市场化进程。

习总书记曾明确指出发展新能源汽车是我国由汽车大国迈向汽车强国的必由之路。同时，太阳能汽车是面向未来的新能源汽车创新应用形式，建议国家给予大力扶持。

提案04落实高新技术企业扶持政策，支持企业技术优化升级加大对光热发电的科普及媒体宣传力度，积极发挥企业主体作用，鼓励更多企业参与技术研发和产品升级，尤其是在反射镜、汽轮机等核心装备方面加大扶持力度，建议国家对相关企业参照国家高新技术企业的相关政策予以扶持，如有必要还可以列入国家科技重大专项，从整体上提升装备水平和技术竞争力，使中国光热发电产业实现弯道超车，最终引领全球。同时，建议国家十三五期间电价政策保持稳定，尽量不要下调。

对此，提案建议：提案01立足十三五规划目标，尽快启动4GW光热示范项目申报工作2016年12月，国家能源局正式印发《太阳能发展十三五规划》，明确提出到2020年太阳能光热发电装机达到5GW的发展目标。刘汉元认为，应简化补贴资金征收和拨付程序，完善基本支付规则。叁 全国工商联新能源商会中海阳等光热企业联名提出《关于加快太阳能光热发电产业发展的提案》，并由全国工商联新能源商会代为提交。提案03大力统筹实施各项新能源政策落地建议国家统筹参照光伏、风电等新能源行业支持政策，对光热发电国产装备生产制造企业给予相应的土地、财政和税收支持，明确税收减免目录清单，实现新能源支持政策的统一化。

那么截至目前两会上，哪些提案跟咱们光伏有关呢?小编就今天就带你扒一扒，一起来把握政策的脉搏。提案01鼓励新能源汽车动力更加清洁化制定相关政策，引导企业以清洁了多少作为提升新能源汽车效能的主要方向，降低新能源汽车在使用过程中的电能消耗，真正实现新能源汽车的清洁化可持续发展。

提案05尽快出台结合供暖的光热发电项目支持政策针对当前蔓延中东部地区的雾霾顽疾，中央已明确要推动北方清洁采暖，尽可能用清洁能源解决环境问题。提案02关于支持绿色产业发展减免光伏行业税费的提案建议为改善空气质量，推动能源结构的改善，刘汉元重点关注了电价改革和光伏产业的发展。

为支持光热产业健康成长，建议国家应在新常态下坚持绿色经济发展的宏观背景下，充分发挥国有商业银行等各类金融机构的的融资引导作用，把光热产业列入融资绿色通道，包括绿色债券、信贷、政策银行、低息贷款、PPP等，尤其是要大力促进和推动两个不低于等现有政策的落地实施，切实解决融资难问题。尤其是在我国首批光热示范项目建成之后，更应加快多能互补的新能源基地规划和建设，更好地服务于经济社会发展和能源供给侧改革。

一场把脉发展动势、厘定前行方向的盛会，再次汇聚举国目光，牵动世界瞩目。过去的一年是十三五能源转型发展的奠基之年，能源领域改革攻坚甚笃，发展成绩非凡。最后，刘汉元委员特别强调：无论于党于国发展、于民族健康，于青山绿水、白云蓝天的中国梦实现，我们都必须进一步强化认识、政策措施到位、下更大决心、更大力度推动我国光伏新能源产业的发展!贰 汉能控股集团董事会主席李河君现任全国工商联副主席，全国工商联新能源商会会长，汉能控股集团执行董事及董事会主席的李河君认为，发展新能源汽车对于我国有着重大的战略意义。此外，光热发电属于高投资和技术密集型产业，50兆瓦光热电站投资额一般为10亿-20亿元，资金不足已成为光热民营企业乃至国有企业发展的一大痛点。

为如期完成十三五5GW的规划目标，迅速提高国内光热企业的核心竞争力，建议尽快启动剩余4GW项目的申报工作，鼓励企业多方参与，合理进行项目布局，组织专家严格筛选。尽快明确光热发电与光伏、风电多能互补模式中各种能源的电价计算方法与标准，便于企业实践

提案04落实高新技术企业扶持政策，支持企业技术优化升级加大对光热发电的科普及媒体宣传力度，积极发挥企业主体作用，鼓励更多企业参与技术研发和产品升级，尤其是在反射镜、汽轮机等核心装备方面加大扶持力度，建议国家对相关企业参照国家高新技术企业的相关政策予以扶持，如有必要还可以列入国家科技重大专项，从整体上提升装备水平和技术竞争力，使中国光热发电产业实现弯道超车，最终引领全球。过去的一年是十三五能源转型发展的奠基之年，能源领域改革攻坚甚笃，发展成绩非凡。

同时，建议国家十三五期间电价政策保持稳定，尽量不要下调。在电价改革方面，他提出，充分鼓励发电端的清洁能源生产和用户端需求侧的电力消费，改革两部制电价制度，取消基本电费和基金及附加，加快推进电力行业的市场化进程。